中财办权威解读深化财税体制改革，明确4大领域18项任务(zhong cai ban quan wei jie du shen hua cai shui ti zhi gai ge ming que da ling yu xiang ren wu)

专zhuān题tí：中zhōng共gòng中zhōng央yāng关guān于yú进jìn一yī步bù全quán面miàn深shēn化huà改gǎi革gé　推tuī进jìn中zhōng国guó式shì现xiàn代dài化huà的de决jué定dìng

　　深shēn化huà财cái税shuì体tǐ制zhì改gǎi革gé内nèi容róng进jìn一yī步bù明míng晰xī。

　　近jìn日rì，人rén民mín出chū版bǎn社shè出chū版bǎn发fā行xíng了le《〈中zhōng共gòng中zhōng央yāng关guān于yú进jìn一yī步bù全quán面miàn深shēn化huà改gǎi革gé、推tuī进jìn中zhōng国guó式shì现xiàn代dài化huà的de决jué定dìng〉辅fǔ导dǎo读dú本běn》，其qí中zhōng，中zhōng央yāng财cái办bàn分fēn管guǎn日rì常cháng工gōng作zuò的de副fù主zhǔ任rèn韩hán文wén秀xiù署shǔ名míng《深shēn化huà财cái税shuì体tǐ制zhì改gǎi革gé》一yī文wén，阐chǎn述shù了le深shēn化huà财cái税shuì体tǐ制zhì改gǎi革gé在zài推tuī进jìn中zhōng国guó式shì现xiàn代dài化huà伟wěi大dà征zhēng程chéng中zhōng的de三sān大dà重zhòng要yào意yì义yì，改gǎi革gé需xū要yào把bǎ握wò的de五wǔ大dà原yuán则zé要yào求qiú，以yǐ及jí未wèi来lái四sì大dà重zhòng点diǎn任rèn务wù。

　　韩hán文wén秀xiù表biǎo示shì，当dāng前qián和hé今jīn后hòu一yī个gè时shí期qī是shì以yǐ中zhōng国guó式shì现xiàn代dài化huà全quán面miàn推tuī进jìn强qiáng国guó建jiàn设shè、民mín族zú复fù兴xìng伟wěi业yè的de关guān键jiàn时shí期qī。科kē学xué的de财cái税shuì体tǐ制zhì是shì优yōu化huà资zī源yuán配pèi置zhì、维wéi护hù市shì场chǎng统tǒng一yī、促cù进jìn社shè会huì公gōng平píng、实shí现xiàn国guó家jiā长zhǎng治zhì久jiǔ安ān的de制zhì度dù保bǎo障zhàng，深shēn化huà财cái税shuì体tǐ制zhì改gǎi革gé对duì于yú以yǐ高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn全quán面miàn推tuī进jìn中zhōng国guó式shì现xiàn代dài化huà意yì义yì重zhòng大dà。

　　他tā认rèn为wèi，财cái税shuì体tǐ制zhì运yùn行xíng中zhōng还hái存cún在zài一yī些xiē矛máo盾dùn和hé问wèn题tí，需xū要yào进jìn一yī步bù改gǎi革gé完wán善shàn。未wèi来lái改gǎi革gé需xū要yào正zhèng确què处chù理lǐ政zhèng府fǔ与yǔ市shì场chǎng、中zhōng央yāng与yǔ地dì方fāng、效xiào率lǜ与yǔ公gōng平píng、全quán局jú与yǔ局jú部bù、长zhǎng远yuǎn与yǔ当dāng前qián等děng重zhòng大dà关guān系xì，确què保bǎo改gǎi革gé始shǐ终zhōng沿yán着zhe正zhèng确què的de方fāng向xiàng推tuī进jìn。

　　比bǐ如rú，在zài谈tán到dào处chù理lǐ好hǎo政zhèng府fǔ与yǔ市shì场chǎng关guān系xì时shí，韩hán文wén秀xiù表biǎo示shì，税shuì制zhì改gǎi革gé要yào注zhù意yì处chù理lǐ好hǎo“取qǔ”与yǔ“予yǔ”的de关guān系xì，既jì防fáng止zhǐ税shuì负fù过guò重zhòng、竭jié泽zé而ér渔yú，又yòu避bì免miǎn税shuì负fù过guò低dī、政zhèng府fǔ调diào控kòng和hé公gōng共gòng服fú务wù保bǎo障zhàng乏fá力lì，保bǎo持chí合hé适shì的de财cái政zhèng汲jí取qǔ能néng力lì和hé政zhèng府fǔ收shōu支zhī规guī模mó，使shǐ财cái政zhèng经jīng济jì发fā展zhǎn始shǐ终zhōng在zài良liáng性xìng循xún环huán轨guǐ道dào上shàng运yùn行xíng。

　　在zài正zhèng确què处chù理lǐ中zhōng央yāng与yǔ地dì方fāng关guān系xì方fāng面miàn，韩hán文wén秀xiù表biǎo示shì，要yào适shì度dù加jiā强qiáng中zhōng央yāng财cái政zhèng事shì权quán和hé支zhī出chū责zé任rèn，保bǎo持chí合hé理lǐ的de中zhōng央yāng财cái政zhèng收shōu支zhī比bǐ重zhòng，增zēng强qiáng中zhōng央yāng统tǒng一yī调diào度dù、指zhǐ挥huī、管guǎn理lǐ经jīng济jì社shè会huì和hé发fā展zhǎn的de能néng力lì。同tóng时shí，适shì当dāng放fàng权quán给gěi地dì方fāng，增zēng加jiā地dì方fāng自zì主zhǔ财cái力lì，鼓gǔ励lì各gè地dì因yīn地dì制zhì宜yí推tuī动dòng当dāng地dì经jīng济jì和hé社shè会huì事shì业yè高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn。

　　目mù前qián公gōng布bù的de《中zhōng共gòng中zhōng央yāng关guān于yú进jìn一yī步bù全quán面miàn深shēn化huà改gǎi革gé　推tuī进jìn中zhōng国guó式shì现xiàn代dài化huà的de决jué定dìng》（下xià称chēng《决jué定dìng》），第dì十shí七qī条tiáo部bù署shǔ了le深shēn化huà财cái税shuì体tǐ制zhì改gǎi革gé，约yuē800字zì，从cóng预yù算suàn制zhì度dù、税shuì收shōu制zhì度dù、中zhōng央yāng和hé地dì方fāng财cái政zhèng关guān系xì等děng领lǐng域yù作zuò出chū相xiāng应yīng改gǎi革gé部bù署shǔ。另lìng外wài《决jué定dìng》其qí他tā相xiāng关guān部bù署shǔ中zhōng，也yě涉shè及jí财cái税shuì改gǎi革gé内nèi容róng。

　　韩hán文wén秀xiù表biǎo示shì，落luò实shí《决jué定dìng》部bù署shǔ，要yào坚jiān持chí把bǎ党dǎng的de领lǐng导dǎo贯guàn穿chuān到dào财cái税shuì体tǐ制zhì改gǎi革gé全quán过guò程chéng，更gèng加jiā注zhù重zhòng系xì统tǒng集jí成chéng，更gèng加jiā注zhù重zhòng突tū出chū重zhòng点diǎn，更gèng加jiā注zhù重zhòng改gǎi革gé实shí效xiào，加jiā快kuài健jiàn全quán适shì应yīng高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn和hé中zhōng国guó式shì现xiàn代dài化huà要yào求qiú的de财cái政zhèng制zhì度dù。

　　他tā将jiāng贯guàn彻chè落luò实shí深shēn化huà财cái税shuì体tǐ制zhì改gǎi革gé部bù署shǔ，健jiàn全quán财cái政zhèng制zhì度dù重zhòng点diǎn任rèn务wù分fēn为wèi四sì大dà领lǐng域yù，分fēn别bié是shì健jiàn全quán预yù算suàn制zhì度dù、健jiàn全quán税shuì收shōu制zhì度dù、完wán善shàn财cái政zhèng体tǐ制zhì、健jiàn全quán政zhèng府fǔ债zhài务wù管guǎn理lǐ体tǐ系xì。每měi一yī个gè领lǐng域yù下xià面miàn分fēn列liè具jù体tǐ改gǎi革gé举jǔ措cuò，这zhè也yě成chéng为wèi未wèi来lái五wǔ年nián财cái税shuì改gǎi革gé主zhǔ要yào内nèi容róng。

　　在zài健jiàn全quán预yù算suàn制zhì度dù方fāng面miàn，韩hán文wén秀xiù表biǎo示shì，围wéi绕rào发fā挥huī集jí中zhōng力lì量liàng办bàn大dà事shì的de体tǐ制zhì优yōu势shì，聚jù焦jiāo落luò实shí全quán面miàn规guī范fàn、公gōng开kāi透tòu明míng等děng要yào求qiú，补bǔ齐qí体tǐ制zhì机jī制zhì短duǎn板bǎn，强qiáng化huà预yù算suàn刚gāng性xìng约yuē束shù，持chí续xù提tí升shēng预yù算suàn管guǎn理lǐ水shuǐ平píng和hé财cái政zhèng治zhì理lǐ效xiào能néng。具jù体tǐ来lái说shuō有yǒu6大dà重zhòng点diǎn任rèn务wù。

　　1．加jiā强qiáng财cái政zhèng资zī源yuán和hé预yù算suàn统tǒng筹chóu。把bǎ依yī托tuō行xíng政zhèng权quán力lì、政zhèng府fǔ信xìn用yòng、国guó有yǒu资zī源yuán资zī产chǎn获huò取qǔ的de收shōu入rù全quán部bù纳nà入rù政zhèng府fǔ预yù算suàn管guǎn理lǐ，增zēng强qiáng预yù算suàn对duì落luò实shí党dǎng和hé国guó家jiā重zhòng大dà政zhèng策cè的de保bǎo障zhàng能néng力lì。完wán善shàn国guó有yǒu资zī本běn经jīng营yíng预yù算suàn和hé绩jī效xiào评píng价jià制zhì度dù，强qiáng化huà国guó家jiā重zhòng大dà战zhàn略lüè任rèn务wù和hé基jī本běn民mín生shēng财cái力lì保bǎo障zhàng。

　　2．强qiáng化huà对duì预yù算suàn编biān制zhì和hé财cái政zhèng政zhèng策cè的de宏hóng观guān指zhǐ导dǎo，将jiāng党dǎng中zhōng央yāng战zhàn略lüè意yì图tú体tǐ现xiàn到dào预yù算suàn编biān制zhì和hé执zhí行xíng的de全quán过guò程chéng。健jiàn全quán支zhī出chū标biāo准zhǔn体tǐ系xì，建jiàn立lì完wán善shàn动dòng态tài调diào整zhěng机jī制zhì，为wèi预yù算suàn编biān制zhì提tí供gōng科kē学xué依yī据jù。深shēn化huà零líng基jī预yù算suàn改gǎi革gé，打dǎ破pò“基jī数shù”观guān念niàn和hé支zhī出chū固gù化huà僵jiāng化huà格gé局jú。加jiā强qiáng财cái政zhèng政zhèng策cè逆nì周zhōu期qī和hé跨kuà周zhōu期qī调diào节jié。

　　3．统tǒng一yī预yù算suàn分fēn配pèi权quán，提tí高gāo预yù算suàn管guǎn理lǐ统tǒng一yī性xìng、规guī范fàn性xìng。防fáng止zhǐ和hé克kè服fú“钱qián等děng项xiàng目mù”的de现xiàn象xiàng，提tí高gāo年nián初chū预yù算suàn到dào位wèi率lǜ，推tuī进jìn预yù算suàn安ān排pái与yǔ存cún量liàng资zī金jīn的de有yǒu机jī结jié合hé，加jiā大dà财cái政zhèng资zī金jīn统tǒng筹chóu和hé支zhī出chū结jié构gòu调diào整zhěng力lì度dù，规guī范fàn各gè领lǐng域yù、部bù门mén和hé单dān位wèi预yù算suàn支zhī出chū管guǎn理lǐ，结jié合hé实shí际jì合hé理lǐ确què定dìng预yù算suàn收shōu支zhī规guī模mó。

　　4．深shēn化huà预yù算suàn绩jī效xiào管guǎn理lǐ改gǎi革gé。加jiā强qiáng公gōng共gòng服fú务wù绩jī效xiào管guǎn理lǐ，强qiáng化huà事shì前qián功gōng能néng评píng估gū。完wán善shàn预yù算suàn绩jī效xiào评píng价jià制zhì度dù，强qiáng化huà评píng价jià结jié果guǒ运yùn用yòng。突tū出chū保bǎo基jī本běn、守shǒu底dǐ线xiàn，坚jiān决jué落luò实shí党dǎng政zhèng机jī关guān过guò紧jǐn日rì子zi要yào求qiú，杜dù绝jué大dà手shǒu大dà脚jiǎo花huā钱qián、奢shē靡mí浪làng费fèi等děng现xiàn象xiàng。

　　5．完wán善shàn预yù算suàn公gōng开kāi和hé监jiān督dū制zhì度dù，提tí高gāo预yù算suàn公gōng开kāi工gōng作zuò质zhì量liàng。

　　6．完wán善shàn权quán责zé发fā生shēng制zhì政zhèng府fǔ综zōng合hé财cái务wù报bào告gào制zhì度dù，强qiáng化huà数shù据jù分fēn析xī应yīng用yòng。完wán善shàn财cái会huì监jiān督dū体tǐ系xì，严yán肃sù财cái经jīng纪jì律lǜ，不bù断duàn提tí升shēng财cái政zhèng管guǎn理lǐ效xiào能néng。

　　在zài健jiàn全quán税shuì收shōu制zhì度dù方fāng面miàn，韩hán文wén秀xiù表biǎo示shì，着zhe眼yǎn于yú构gòu建jiàn有yǒu利lì于yú高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn、社shè会huì公gōng平píng、市shì场chǎng统tǒng一yī的de税shuì收shōu制zhì度dù，优yōu化huà税shuì制zhì结jié构gòu，更gèng好hǎo发fā挥huī税shuì收shōu制zhì度dù筹chóu集jí财cái政zhèng收shōu入rù、调diào控kòng经jīng济jì运yùn行xíng、调diào节jié收shōu入rù分fēn配pèi功gōng能néng。具jù体tǐ来lái说shuō有yǒu5大dà任rèn务wù：

　　7．全quán面miàn落luò实shí税shuì收shōu法fǎ定dìng原yuán则zé，规guī范fàn税shuì收shōu优yōu惠huì政zhèng策cè，完wán善shàn对duì重zhòng点diǎn领lǐng域yù和hé关guān键jiàn环huán节jié支zhī持chí机jī制zhì。研yán究jiū与yǔ新xīn业yè态tài相xiāng适shì应yīng的de税shuì收shōu制zhì度dù，促cù进jìn和hé规guī范fàn数shù字zì化huà、绿lǜ色sè化huà发fā展zhǎn。合hé理lǐ降jiàng低dī制zhì造zào业yè综zōng合hé成chéng本běn和hé税shuì费fèi负fù担dān。

　　8．健jiàn全quán直zhí接jiē税shuì体tǐ系xì。完wán善shàn综zōng合hé和hé分fēn类lèi相xiāng结jié合hé的de个gè人rén所suǒ得dé税shuì制zhì度dù，规guī范fàn经jīng营yíng所suǒ得dé、资zī本běn所suǒ得dé、财cái产chǎn所suǒ得dé税shuì收shōu政zhèng策cè，实shí行xíng劳láo动dòng性xìng所suǒ得dé统tǒng一yī征zhēng税shuì。

　　9．健jiàn全quán地dì方fāng税shuì体tǐ系xì。推tuī进jìn消xiāo费fèi税shuì征zhēng收shōu环huán节jié后hòu移yí并bìng稳wěn步bù下xià划huà地dì方fāng，完wán善shàn增zēng值zhí税shuì留liú抵dǐ退tuì税shuì政zhèng策cè和hé抵dǐ扣kòu链liàn条tiáo。研yán究jiū把bǎ城chéng市shì维wéi护hù建jiàn设shè税shuì、教jiào育yù费fèi附fù加jiā、地dì方fāng教jiào育yù附fù加jiā合hé并bìng为wèi地dì方fāng附fù加jiā税shuì，授shòu权quán地dì方fāng在zài一yī定dìng幅fú度dù内nèi确què定dìng具jù体tǐ适shì用yòng税shuì率lǜ。完wán善shàn房fáng地dì产chǎn税shuì收shōu制zhì度dù。

　　10．完wán善shàn绿lǜ色sè税shuì制zhì。全quán面miàn推tuī行xíng水shuǐ资zī源yuán费fèi改gǎi税shuì，改gǎi革gé环huán境jìng保bǎo护hù税shuì。完wán善shàn增zēng值zhí税shuì、消xiāo费fèi税shuì、企qǐ业yè所suǒ得dé税shuì等děng有yǒu关guān促cù进jìn绿lǜ色sè发fā展zhǎn政zhèng策cè体tǐ系xì，推tuī动dòng绿lǜ色sè低dī碳tàn发fā展zhǎn。

　　11．深shēn化huà税shuì收shōu征zhēng管guǎn改gǎi革gé，增zēng强qiáng税shuì务wù执zhí法fǎ的de规guī范fàn性xìng、便biàn捷jié性xìng和hé精jīng准zhǔn性xìng。

　　在zài完wán善shàn财cái政zhèng体tǐ制zhì方fāng面miàn，韩hán文wén秀xiù表biǎo示shì，围wéi绕rào保bǎo持chí和hé加jiā强qiáng中zhōng央yāng调diào控kòng能néng力lì、发fā挥huī好hǎo中zhōng央yāng与yǔ地dì方fāng两liǎng个gè积jī极jí性xìng，聚jù焦jiāo权quán责zé清qīng晰xī、财cái力lì协xié调diào、区qū域yù均jūn衡héng三sān方fāng面miàn目mù标biāo要yào求qiú，进jìn一yī步bù理lǐ顺shùn中zhōng央yāng和hé地dì方fāng财cái政zhèng关guān系xì，加jiā快kuài形xíng成chéng稳wěn定dìng的de各gè级jí政zhèng府fǔ事shì权quán、支zhī出chū责zé任rèn与yǔ财cái力lì相xiāng适shì应yīng的de制zhì度dù。具jù体tǐ来lái说shuō有yǒu3大dà任rèn务wù：

　　12．清qīng晰xī划huà分fēn中zhōng央yāng与yǔ地dì方fāng财cái政zhèng事shì权quán和hé支zhī出chū责zé任rèn。适shì当dāng加jiā强qiáng中zhōng央yāng事shì权quán、提tí高gāo中zhōng央yāng财cái政zhèng支zhī出chū比bǐ例lì。中zhōng央yāng财cái政zhèng事shì权quán原yuán则zé上shàng通tōng过guò中zhōng央yāng本běn级jí安ān排pái支zhī出chū，减jiǎn少shǎo委wěi托tuō地dì方fāng代dài行xíng的de中zhōng央yāng财cái政zhèng事shì权quán。不bù得dé违wéi规guī要yào求qiú地dì方fāng安ān排pái配pèi套tào资zī金jīn，确què需xū委wěi托tuō地dì方fāng行xíng使shǐ事shì权quán的de，通tōng过guò专zhuān项xiàng转zhuǎn移yí支zhī付fù安ān排pái资zī金jīn。

　　13．优yōu化huà中zhōng央yāng和hé地dì方fāng收shōu入rù划huà分fēn。增zēng加jiā地dì方fāng自zì主zhǔ财cái力lì，拓tà展zhǎn地dì方fāng税shuì源yuán，适shì当dāng扩kuò大dà地dì方fāng税shuì收shōu管guǎn理lǐ权quán限xiàn。结jié合hé税shuì制zhì改gǎi革gé优yōu化huà共gòng享xiǎng税shuì分fēn享xiǎng比bǐ例lì。完wán善shàn产chǎn业yè在zài国guó内nèi梯tī度dù有yǒu序xù转zhuǎn移yí的de协xié作zuò机jī制zhì，推tuī动dòng转zhuǎn出chū地dì和hé承chéng接jiē地dì利lì益yì共gòng享xiǎng。规guī范fàn非fēi税shuì收shōu入rù管guǎn理lǐ，适shì当dāng下xià沉chén部bù分fēn非fēi税shuì收shōu入rù管guǎn理lǐ权quán限xiàn，由yóu地dì方fāng结jié合hé实shí际jì差chà别bié化huà管guǎn理lǐ。

　　14．完wán善shàn财cái政zhèng转zhuǎn移yí支zhī付fù体tǐ系xì。清qīng理lǐ规guī范fàn专zhuān项xiàng转zhuǎn移yí支zhī付fù，增zēng加jiā一yī般bān性xìng转zhuǎn移yí支zhī付fù，提tí升shēng市shì县xiàn财cái力lì同tóng事shì权quán相xiāng匹pǐ配pèi程chéng度dù。建jiàn立lì促cù进jìn高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn转zhuǎn移yí支zhī付fù激jī励lì约yuē束shù机jī制zhì。同tóng时shí，继jì续xù推tuī进jìn省shěng以yǐ下xià财cái政zhèng体tǐ制zhì改gǎi革gé，优yōu化huà省shěng以yǐ下xià财cái力lì分fēn配pèi，切qiè实shí加jiā强qiáng基jī层céng财cái力lì保bǎo障zhàng。

　　在zài健jiàn全quán政zhèng府fǔ债zhài务wù管guǎn理lǐ体tǐ系xì方fāng面miàn，韩hán文wén秀xiù表biǎo示shì，按àn照zhào统tǒng筹chóu发fā展zhǎn和hé安ān全quán要yào求qiú，完wán善shàn政zhèng府fǔ债zhài务wù管guǎn理lǐ制zhì度dù，更gèng好hǎo发fā挥huī债zhài券quàn资zī金jīn促cù进jìn经jīng济jì社shè会huì发fā展zhǎn的de积jī极jí作zuò用yòng。具jù体tǐ有yǒu4大dà任rèn务wù：

　　15．加jiā快kuài建jiàn立lì同tóng高gāo质zhì量liàng发fā展zhǎn相xiāng适shì应yīng的de政zhèng府fǔ债zhài务wù管guǎn理lǐ机jī制zhì。完wán善shàn政zhèng府fǔ债zhài务wù分fēn类lèi和hé功gōng能néng定dìng位wèi，优yōu化huà中zhōng央yāng和hé地dì方fāng政zhèng府fǔ债zhài务wù结jié构gòu，有yǒu效xiào满mǎn足zú宏hóng观guān调diào控kòng需xū求qiú，更gèng好hǎo支zhī持chí落luò实shí国guó家jiā重zhòng大dà战zhàn略lüè任rèn务wù。

　　16．建jiàn立lì全quán口kǒu径jìng地dì方fāng债zhài务wù监jiān测cè监jiān管guǎn体tǐ系xì和hé防fáng范fàn化huà解jiě隐yǐn性xìng债zhài务wù风fēng险xiǎn长zhǎng效xiào机jī制zhì。健jiàn全quán工gōng作zuò协xié调diào机jī制zhì，强qiáng化huà数shù据jù共gòng享xiǎng应yīng用yòng。加jiā强qiáng源yuán头tóu治zhì理lǐ，坚jiān决jué遏è制zhì新xīn增zēng隐yǐn性xìng债zhài务wù，有yǒu序xù化huà解jiě存cún量liàng隐yǐn性xìng债zhài务wù。严yán格gé对duì违wéi规guī违wéi法fǎ举jǔ债zhài问wèn题tí监jiān督dū问wèn责zé，落luò实shí地dì方fāng政zhèng府fǔ举jǔ债zhài终zhōng身shēn问wèn责zé制zhì和hé债zhài务wù问wèn题tí倒dào查chá机jī制zhì，发fā挥huī典diǎn型xíng案àn例lì警jǐng示shì作zuò用yòng。

　　17．加jiā强qiáng地dì方fāng政zhèng府fǔ专zhuān项xiàng债zhài券quàn管guǎn理lǐ。合hé理lǐ扩kuò大dà地dì方fāng政zhèng府fǔ专zhuān项xiàng债zhài券quàn支zhī持chí范fàn围wéi，适shì当dāng扩kuò大dà用yòng作zuò资zī本běn金jīn的de领lǐng域yù、规guī模mó、比bǐ例lì。完wán善shàn债zhài务wù限xiàn额é分fēn配pèi机jī制zhì，加jiā强qiáng专zhuān项xiàng债zhài券quàn资zī金jīn借jiè用yòng管guǎn还hái全quán生shēng命mìng周zhōu期qī管guǎn理lǐ。

　　18．加jiā快kuài地dì方fāng融róng资zī平píng台tái改gǎi革gé转zhuǎn型xíng。加jiā强qiáng对duì融róng资zī平píng台tái公gōng司sī的de综zōng合hé治zhì理lǐ，持chí续xù规guī范fàn融róng资zī管guǎn理lǐ，禁jìn止zhǐ各gè种zhǒng变biàn相xiāng举jǔ债zhài行xíng为wèi，推tuī动dòng形xíng成chéng政zhèng府fǔ和hé企qǐ业yè界jiè限xiàn清qīng晰xī、责zé任rèn明míng确què、风fēng险xiǎn可kě控kòng的de科kē学xué管guǎn理lǐ机jī制zhì。